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農(nóng)田承包糾紛法律咨詢

農(nóng)田承包糾紛法律咨詢

一、土地承包收益糾紛,農(nóng)村土地承包分配糾紛

農(nóng)村土地承包合同糾紛的表現(xiàn)形式和主要類型1、法律和政策的變化引起的糾紛。新的《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步規(guī)定實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”,而自80年代中期,我國很多地區(qū)根據(jù)國家政策實(shí)行的是“兩田制”,即“責(zé)任田和口糧田”區(qū)分承包制度,導(dǎo)致村民要求及時(shí)收回責(zé)任田并按照家庭聯(lián)產(chǎn)方式重新分配,而原來的承包合同沒有到期,從而引發(fā)糾紛。

2、管理混亂引起的糾紛。農(nóng)村干部素質(zhì)相對(duì)較低,對(duì)土地承包不依法進(jìn)行管理;很多土地荒廢多年,沒有積極的納入正規(guī)管理;土地開發(fā)過程中沒有認(rèn)真核實(shí)所有權(quán);層層轉(zhuǎn)包漁利現(xiàn)象大量發(fā)生引發(fā)糾紛。主要有以下幾種類型

1、村干部利用手中權(quán)力,不經(jīng)過民主議定原則私自發(fā)包,有的甚至以明顯的低價(jià)格發(fā)包。該種情況下村民本來就有意見,一旦出現(xiàn)土地價(jià)格上漲或土地收益提高,就容易引發(fā)群體性矛盾和糾紛。

2、土地所有權(quán)界限不明確。因?yàn)闅v史原因,有些土地確權(quán)不明確,沒有核準(zhǔn)頒發(fā)土地使用證書,在開發(fā)和種植時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議。特別是原來有些離村較遠(yuǎn)的荒地,逐漸被離土地比較近的農(nóng)戶開發(fā)種植,產(chǎn)生收益后引發(fā)糾紛。

3、土地大面積開發(fā)引發(fā)糾紛。主要有兩種類型①土地開發(fā)形成事實(shí),而所有權(quán)沒有界定。因?yàn)殚_發(fā)的是大面積的荒地,開發(fā)前沒有人耕種,因此開發(fā)前沒有核實(shí)所有權(quán),而開發(fā)方?jīng)]有所有權(quán),開發(fā)后和所有權(quán)方發(fā)生矛盾。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體大片開發(fā)和農(nóng)戶小片開發(fā)形成矛盾。農(nóng)戶對(duì)以前沒有耕種的荒地小面積開發(fā)種植,后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進(jìn)行大面積集體開發(fā),發(fā)生沖突引發(fā)糾紛。該種類型主要存在于土地較多的地區(qū)。

4、土地層層轉(zhuǎn)包甚至一地多包漁利,有的未經(jīng)土地所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)包,有的轉(zhuǎn)包合同違法等等,導(dǎo)致土地關(guān)系混亂引發(fā)糾紛。

5、國有土地管理也存在許多問題,發(fā)生在存在國有農(nóng)場(chǎng)的地區(qū),因?yàn)橥恋乩?、管理不善,與相鄰關(guān)系處理不當(dāng)導(dǎo)致糾紛。

3、村干部權(quán)利濫用引發(fā)的糾紛。主要類型有

1、違法收回農(nóng)戶承包地。農(nóng)戶部分成員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后,集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地,又如強(qiáng)行收回外出務(wù)工農(nóng)民的承包地,收回承包地抵頂欠款,違法收回進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地,用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。

2、違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地,借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書之機(jī)重新承包土地等。

3、不落實(shí)二輪承包政策。對(duì)適合實(shí)行家庭承包的耕地,第一輪耕地承包合同到期后,不執(zhí)行延長土地承包期三十年政策,不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同,不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,超額預(yù)留機(jī)動(dòng)地等。

4、利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除承包合同,因集體經(jīng)濟(jì)組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。

5、強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包,假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。

6、侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時(shí)隨意提高承包費(fèi),截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益,截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等。

7、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。如承包時(shí)對(duì)婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策,承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。

8、征收征用土地的補(bǔ)償款問題的糾紛等。

4、基層政府利用職權(quán)強(qiáng)行干預(yù)引發(fā)的糾紛。農(nóng)村土地屬于村集體所有,只有村集體才有權(quán)利處置其所有的土地,而出于部門和地方利益的考慮,行政干預(yù)和越俎代庖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成違法承包引發(fā)糾紛。這種情況往往在一時(shí)發(fā)包成功的背后隱藏著許多矛盾,一旦時(shí)機(jī)成熟就會(huì)引發(fā)糾紛,且這種情況涉及的土地面積較大,處理不好很容易產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。主要包括以下類型

1、村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意,將農(nóng)戶承包的土地擅自發(fā)包;

2、基層政府不經(jīng)村集體授權(quán),以自己的名義強(qiáng)行發(fā)包屬于村集體的土地。

5、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。主要分為兩種類型

1、土地發(fā)包初期沒有提出異議或進(jìn)行荒地開發(fā)時(shí)沒有提出異議,后來經(jīng)開發(fā)土地狀況變好或種植的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,土地承包者獲得了較大利益,土地所有的村集體組織成員,因利益驅(qū)動(dòng)心理不平衡產(chǎn)生糾紛。

2、強(qiáng)行終止合法有效的土地承包合同。因?yàn)榻鼛啄晖恋厥找婷黠@增加產(chǎn)生較大利潤,村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,哄搶承包出去的土地種植,使土地承包合同無法繼續(xù)履行,尤以本村以外人員為承包主體的居多。以上就是 農(nóng)村土地承包費(fèi)收益分配糾紛是什么的相關(guān),僅供參考。

二、農(nóng)村土地承包,土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛,怎么辦

農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的實(shí)際需要設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立,也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下設(shè)立。設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的,其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、有關(guān)人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員兼任組成,其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。主任、副主任由全體組成人員選舉產(chǎn)生。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛處理如上所述

三、承包權(quán)糾紛的處理方式

1、法律和政策的變化引起的糾紛。新的《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步規(guī)定實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”,而自80年代中期,我國很多地區(qū)根據(jù)國家政策實(shí)行的是“兩田制”,即“責(zé)任田和口糧田”區(qū)分承包制度,導(dǎo)致村民要求及時(shí)收回責(zé)任田并按照家庭聯(lián)產(chǎn)方式重新分配,而原來的承包合同沒有到期,從而引發(fā)糾紛。

2、管理混亂引起的糾紛。農(nóng)村干部素質(zhì)相對(duì)較低,對(duì)土地承包不依法進(jìn)行管理;很多土地荒廢多年,沒有積極的納入正規(guī)管理;土地開發(fā)過程中沒有認(rèn)真核實(shí)所有權(quán);層層轉(zhuǎn)包漁利現(xiàn)象大量發(fā)生引發(fā)糾紛。主要有以下幾種類型

1、村干部利用手中權(quán)力,不經(jīng)過民主議定原則私自發(fā)包,有的甚至以明顯的低價(jià)格發(fā)包。該種情況下村民本來就有意見,一旦出現(xiàn)土地價(jià)格上漲或土地收益提高,就容易引發(fā)群體性矛盾和糾紛。

2、土地所有權(quán)界限不明確。因?yàn)闅v史原因,有些土地確權(quán)不明確,沒有核準(zhǔn)頒發(fā)土地使用證書,在開發(fā)和種植時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議。特別是原來有些離村較遠(yuǎn)的荒地,逐漸被離土地比較近的農(nóng)戶開發(fā)種植,產(chǎn)生收益后引發(fā)糾紛。

3、土地大面積開發(fā)引發(fā)糾紛。主要有兩種類型①土地開發(fā)形成事實(shí),而所有權(quán)沒有界定。因?yàn)殚_發(fā)的是大面積的荒地,開發(fā)前沒有人耕種,因此開發(fā)前沒有核實(shí)所有權(quán),而開發(fā)方?jīng)]有所有權(quán),開發(fā)后和所有權(quán)方發(fā)生矛盾。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體大片開發(fā)和農(nóng)戶小片開發(fā)形成矛盾。農(nóng)戶對(duì)以前沒有耕種的荒地小面積開發(fā)種植,后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進(jìn)行大面積集體開發(fā),發(fā)生沖突引發(fā)糾紛。該種類型主要存在于土地較多的地區(qū)。

4、土地層層轉(zhuǎn)包甚至一地多包漁利,有的未經(jīng)土地所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)包,有的轉(zhuǎn)包合同違法等等,導(dǎo)致土地關(guān)系混亂引發(fā)糾紛。

5、國有土地管理也存在許多問題,發(fā)生在存在國有農(nóng)場(chǎng)的地區(qū),因?yàn)橥恋乩?、管理不善,與相鄰關(guān)系處理不當(dāng)導(dǎo)致糾紛。

3、村干部權(quán)利濫用引發(fā)的糾紛。主要類型有

1、違法收回農(nóng)戶承包地。農(nóng)戶部分成員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后,集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地,又如強(qiáng)行收回外出務(wù)工農(nóng)民的承包地,收回承包地抵頂欠款,違法收回進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地,用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。

2、違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地,借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書之機(jī)重新承包土地等。

3、不落實(shí)二輪承包政策。對(duì)適合實(shí)行家庭承包的耕地,第一輪耕地承包合同到期后,不執(zhí)行延長土地承包期三十年政策,不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同,不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,超額預(yù)留機(jī)動(dòng)地等。

4、利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除承包合同,因集體經(jīng)濟(jì)組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。

5、強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包,假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。

6、侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時(shí)隨意提高承包費(fèi),截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益,截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等。

7、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。如承包時(shí)對(duì)婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策,承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。

8、征收征用土地的補(bǔ)償款問題的糾紛等。

4、基層政府利用職權(quán)強(qiáng)行干預(yù)引發(fā)的糾紛。農(nóng)村土地屬于村集體所有,只有村集體才有權(quán)利處置其所有的土地,而出于部門和地方利益的考慮,行政干預(yù)和越俎代庖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成違法承包引發(fā)糾紛。這種情況往往在一時(shí)發(fā)包成功的背后隱藏著許多矛盾,一旦時(shí)機(jī)成熟就會(huì)引發(fā)糾紛,且這種情況涉及的土地面積較大,處理不好很容易產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。主要包括以下類型

1、村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意,將農(nóng)戶承包的土地擅自發(fā)包;

2、基層政府不經(jīng)村集體授權(quán),以自己的名義強(qiáng)行發(fā)包屬于村集體的土地。

5、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。主要分為兩種類型

1、土地發(fā)包初期沒有提出異議或進(jìn)行荒地開發(fā)時(shí)沒有提出異議,后來經(jīng)開發(fā)土地狀況變好或種植的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,土地承包者獲得了較大利益,土地所有的村集體組織成員,因利益驅(qū)動(dòng)心理不平衡產(chǎn)生糾紛。

2、強(qiáng)行終止合法有效的土地承包合同。因?yàn)榻鼛啄晖恋厥找婷黠@增加產(chǎn)生較大利潤,村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,哄搶承包出去的土地種植,使土地承包合同無法繼續(xù)履行,尤以本村以外人員為承包主體的居多。
以上是關(guān)于農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)糾紛處理方式的解答。

四、農(nóng)村土地承包糾紛如何由村里調(diào)解,有哪些相關(guān)規(guī)定

農(nóng)村土地承包糾紛由村里調(diào)解可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解,工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組織雙方當(dāng)事人和解,制作書面調(diào)解書;調(diào)解未達(dá)成一致的可以根據(jù)糾紛向人民法院提起訴訟,法院按照平等互利、協(xié)商一致的原則進(jìn)行庭前調(diào)解,協(xié)商、調(diào)解不成時(shí)依法審理出具判決書。
法律依據(jù)
《土地管理法》第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?!睹袷略V訟法》第一百二十二條當(dāng)事人起訴到人民法院的民事糾紛,適宜調(diào)解的,先行調(diào)解,但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。第一百四十二條法庭辯論終結(jié),應(yīng)當(dāng)依法作出判決。判決前能夠調(diào)解的,還可以進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。
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引用法規(guī)
[1]《土地管理法》 第十四條
[1]《民事訴訟法》 第一百二十二條
[2]《民事訴訟法》 第一百四十二條

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