一、行政訴訟共同被告的確定與處理

法律分析
若行政訴訟中存在共同被告的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行確定共同被告是兩個以上被告在同一個案件中的合并，屬于訴訟主體的合并，在行政訴訟中作為共同被告的主體必須是兩個以上的行政機(jī)關(guān)。
法律依據(jù)
《行政訴訟法》第二十六條
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

引用法規(guī)
[1]《行政訴訟法》 第二十六條

二、行政訴訟如何確定共同被告

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十六條

三、行政訴訟的被告是如何確定的

（一）直接向法院起訴和經(jīng)過行政復(fù)議以后向法院起訴被告的確定。
⑴直接起訴的行政訟訟案件的被告的確定。直接起訴的行政訟訟案件的被告是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。
⑵經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件被告的確定。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
（二）共同行政行為中被告的確定。
當(dāng)兩個以上的行政主體作出同一個具體行政行為時，它們是共同被告。
（三）行政授權(quán)關(guān)系中被告的確定。
由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。

四、行政訴訟被告的確定

行政訴訟中的被告是這樣確定的沒有申請復(fù)議的，原行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件，維持原行政行為的，原行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告；改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定的，可以選擇原行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)為任意被告；兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為，則為共同被告。

五、行政訴訟的被告該如何確定？

（一）行政復(fù)議案件被告的確認(rèn)

1、復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;

2、復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)就是被告。這里所說的改變，包括法律依據(jù)、事實(shí)根據(jù)和處理決定方面的任何實(shí)質(zhì)性變更;

3、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;

4、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
（二）委托行政的被告確認(rèn)
行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
（三）經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出具體行政行為的被告確認(rèn)
具體行政行為的作出或者生效需要上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，被告應(yīng)是在生效行政處理決定書上署名的機(jī)關(guān)。
（四）派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的被告確認(rèn)

1、如果派出機(jī)構(gòu)沒有得到法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，那么它就不具備行政主體資格，以派出機(jī)構(gòu)所在機(jī)關(guān)為被告。

2、如果派出機(jī)構(gòu)得到法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，原則上，派出機(jī)構(gòu)具有行政主體資格，以派出機(jī)構(gòu)為被告。但是在越權(quán)方面要分兩種情況
①派出機(jī)構(gòu)超越了授權(quán)的幅度，以派出機(jī)構(gòu)為被告。
②派出機(jī)構(gòu)超越了授權(quán)的種類，以派出機(jī)構(gòu)所在機(jī)關(guān)為被告。以派出所為例，其職權(quán)為500元以下罰款和警告，如果派出所作出了罰款10000元的決定，派出所為被告。如果派出所作出了拘留決定，公安局為被告。
（五）若干行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為的被告確認(rèn)
兩個以上行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為的，這些行政機(jī)關(guān)是共同被告。
（六）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的被告確認(rèn)

1、行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，“授權(quán)”其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)視為委托，以行政機(jī)關(guān)為被告。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，以其所在行政機(jī)關(guān)為被告。
（七）不作為案件中的被告確認(rèn)
行政機(jī)關(guān)具有法定職責(zé)而不實(shí)施具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)具有被告資格。不作為有兩種劃分在表現(xiàn)形式上可以分為依職權(quán)行為的不作為和依申請行為的不作為;在上可以分為拖延履行和拒絕履行。

六、如何確定行政訴訟被告如何確定行政案件被告法律是如何規(guī)定的

法律分析
確定行政訴訟被告的辦法如果當(dāng)事人是對具體行政行為不服的，則被告是作出該行為的行政機(jī)關(guān)；如果當(dāng)事人先申請復(fù)議再起訴的，且復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，則復(fù)議機(jī)關(guān)與原行政機(jī)關(guān)是共同被告；如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，則復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
法律依據(jù)
《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十六條