集體土地使用權(quán)能否抵押
一、集體土地使用權(quán)能否抵押的規(guī)定
一、下列財(cái)產(chǎn)不得抵押（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但本法第三十四條第
（五）項(xiàng)、第三十六條第三款規(guī)定的除外；第三十四條下列財(cái)產(chǎn)可以抵押
（五）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；第三十六條第三款 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
三、國(guó)家土地管理局1995年發(fā)布的《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》第一條抵押登記應(yīng)當(dāng)以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級(jí)人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵押。結(jié)論耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權(quán)不能抵押，例外情況是
1、以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可一并抵押。
引用法規(guī)
[1]《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》 第一條
二、集體土地所有權(quán)能抵押?jiǎn)?/strong>
抵押是指抵押人和債權(quán)人以書(shū)面形式訂立約定，不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。
根據(jù)現(xiàn)行的對(duì)抵押的一個(gè)定義來(lái)看，一個(gè)物品一旦設(shè)立了抵押權(quán)，如果當(dāng)時(shí)到時(shí)候不能及時(shí)履行債務(wù)的時(shí)候，債權(quán)人就可以變賣抵押物來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)償還債務(wù)的目的，因此，只有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人可以為財(cái)產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)，其他人無(wú)權(quán)設(shè)立抵押權(quán)。
在農(nóng)村，土地就是農(nóng)民唯一的生產(chǎn)資料，祖祖輩輩以耕地為生，那么土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)非常重要，但是集體土地的所有權(quán)是歸整個(gè)村集體所有，農(nóng)民只有相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此呢，涉及到集體土地所有權(quán)是否可以抵押，從法律和現(xiàn)行的政策來(lái)看是不允許抵押的，但是有一個(gè)特殊情況，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)的廠房建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)也是被抵押。
《民法典》第三百九十九條 下列財(cái)產(chǎn)不得抵押
（一）土地所有權(quán)；
（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；
（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施；
（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
引用法規(guī)
[1]《民法典》 第三百九十九條
三、土地使用權(quán)能否設(shè)定抵押
能設(shè)定。土地抵押是指土地權(quán)利人在法律許可的范圍內(nèi)不移轉(zhuǎn)土地占有而將土地作為債權(quán)擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)對(duì)土地依法進(jìn)行處分，并以處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償。
1.土地抵押不是實(shí)物抵押而是權(quán)利抵押。土地抵押的標(biāo)的是土地權(quán)利而不是土地本身。
2.土地抵押的是法律允許轉(zhuǎn)讓的土地權(quán)利。
3.我國(guó)法律對(duì)轉(zhuǎn)讓有禁止性或者限制性規(guī)定的土地權(quán)利，也相應(yīng)的禁止抵押或者限制抵押，以法律、法規(guī)禁止流通的財(cái)產(chǎn)或者不可轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保的，擔(dān)保合同無(wú)效。以法律、法規(guī)限制流通的財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保的，在實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理。
四、集體土地所有權(quán)可以抵押?jiǎn)?/strong>
1、集體土地所有權(quán)不能抵押。
2、《民法典》第三百九十九條規(guī)定，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押
（一）土地所有權(quán)；
（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；
（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施；
（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
引用法規(guī)
[1]《民法典》 第三百九十九條
五、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押?jiǎn)?/strong>
集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以抵押要看取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，如果是通過(guò)家庭承包方式取得，則不可以抵押;如果是通過(guò)其他方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，則可以抵押。但要符合三個(gè)條件
一、用來(lái)抵押的使用權(quán)必須明確為荒地使用權(quán);
二、對(duì)該片荒地抵押人應(yīng)享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán);
三、須取得發(fā)包方的同意。
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