一、"行政處罰決定的有效期限及法律認定"

專業(yè)分析
行政處罰要二年內(nèi)作出，我國《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
《行政處罰法》第二十九條
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引用法規(guī)
[1]《行政處罰法》 第二十九條

二、"行政處罰期限與時效的概述"

行政處罰法中規(guī)定的時效是指對違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責任，給予行政處罰的有效期限。行政處罰法第二十九條規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外?！薄扒翱钜?guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。這一規(guī)定包括以下幾層涵義第一，行政處罰公示在該違法行為發(fā)生后的兩年內(nèi)，對該違法行為有管轄權(quán)的行政機關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實，在兩年后，無論在何時發(fā)現(xiàn)了這一違法事實，對當時的違法行為人不再給予行政處罰。第二，時效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計算的?！斑`法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如，運輸違禁品，在路途上用了五天時間，應(yīng)當以最后一天將違禁品轉(zhuǎn)交他人起開始計算追訴期限。第三，對于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實施同一種違法行為，基于同一個違法故意，連續(xù)實施了數(shù)個獨立的違法行為，這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。如某違法行為人連續(xù)多次出售損害人體健康的“豆豬肉”，這一行為違反了食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定，由于多次出售，這一違法行為就是處于“連續(xù)”狀態(tài)的，對其追訴時效的計算，就要從最后一個違法行為實施完畢時計算，也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時間計算，對這一連續(xù)性的違法行為給予行政處罰。第四，對于大多數(shù)行政處罰案件來說，追究時效為兩年，同時也明確規(guī)定在行政處罰時效問題上“法律另有規(guī)定的除外”。考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分復(fù)雜，行政違法案件又千差萬別，作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行。實踐中，治安管理處罰條例對時效問題作出了規(guī)定“違反治安管理行為在6個月內(nèi)公安機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算”。根據(jù)這一規(guī)定，對于違反有關(guān)治安管理方面的行政違法行為，追訴時效就應(yīng)以六個月為限，不再執(zhí)行兩年的規(guī)定。在制定行政處罰法的過程中，關(guān)于處罰時效問題，是否規(guī)定，如何規(guī)定，各方面有許多不同意見。一些同志提出，違反行政管理秩序的行為涉及社會生活的眾多領(lǐng)域，情況復(fù)雜，有些特殊的行政違法行為被發(fā)現(xiàn)需要較長一段時間，如出售假種子的行為，必須要等到植物生長到一定階段才能判斷，短時間內(nèi)對這一違法行為很難發(fā)現(xiàn);又如對于一些違反工商管理、稅務(wù)管理的行為，平時不易發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常是在進行大規(guī)模年檢時才被揭露出來;再如流動人口違反計劃生育等行為，有的需要相當一段時間才能發(fā)現(xiàn)。因此，行政處罰的時效如果規(guī)定的時間過短，有可能使違反行政管理秩序而應(yīng)當受到行政處罰的違法者逃避處罰，逍遙法外。因此，一些同志建議對行政處罰的時效不作規(guī)定，或者規(guī)定一個相對長一點的時間。時效，是行政處罰法律制度的一個重要的方面，行政處罰法是基本法律，應(yīng)當規(guī)定時效。這是第一的考慮，同時也要考慮到行政處罰的特點以及行政管理的多樣性，行政處罰法將時效規(guī)定為兩年，以適應(yīng)行政管理的需要。刑罰與行政處罰在處罰的性質(zhì)是不同的，所以在對于時效問題規(guī)定的方法上也是不同。刑法關(guān)于犯罪追訴的時效，是根據(jù)犯罪行為的輕重以及可能給予的處罰，作出的規(guī)定，它的追訴期限與犯罪的法定刑期相適應(yīng)，不是一個統(tǒng)一的時效期限。刑法規(guī)定“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過5年;法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的，經(jīng)過10年;法定最高刑為10年以上有期徒刑的，經(jīng)過15年;法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過20年。如果20年以后認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準”。行政處罰法規(guī)定對違反行政管理秩序的行為規(guī)定追訴時效只規(guī)定了兩年一個期限，沒有根據(jù)違法行為的不同而規(guī)定不同的追訴期限。這主要是因為，違法行為與刑事犯罪情況不同，違法行為是違反行政管理秩序，觸犯法律、法規(guī)尚不構(gòu)成犯罪的行為，總的說，這類違法行為是比較輕微的違法行為，對社會所造成的危害相對來說是較小的。因此，對于這類違法行為的處罰，從處罰手段上看，比刑罰要輕;從處罰的目的上看，更注重糾正違法行為，教育違法行為人自覺守法。因此，從這個角度說，行政處罰法關(guān)于追訴時效的規(guī)定，不宜規(guī)定過長，也不必過細。同時，由于行政處罰的種類包括申誡罰、財產(chǎn)罰、人身罰、行為罰幾大類，不同于刑罰，因而也不好以不同的處罰種類規(guī)定不同的追訴期限。所以規(guī)定一個統(tǒng)一的2年追訴期限，是比較適當?shù)?。如果以上沒有解決您的問題，歡迎到聽律網(wǎng)網(wǎng)咨詢，為您提供專業(yè)的律師服務(wù)。

三、行政處罰決定的時間到期限及法律標準探討

專業(yè)分析
行政處罰要二年內(nèi)作出，我國《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
《行政處罰法》第二十九條
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引用法規(guī)
[1]《行政處罰法》 第二十九條

四、"行政處罰決定書的效力期限及其規(guī)定"

依照規(guī)定行政處罰生效的的時間一般就是當行政機關(guān)將處罰決定書交給了或者送達到當事人就已經(jīng)生效了，如果需要進行生效還需要看是否有行政機關(guān)的印章，只要蓋上印章就有法律效力。

五、“行政處罰期限及其相關(guān)問題解答”

1、而根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條“公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。”的規(guī)定，情形又超出了期限，所以應(yīng)當是違法的。但是違反期限對行政機關(guān)和行政處罰行為有什么樣的影響，法律并沒有規(guī)定。從法理上來推斷，違反法定程序的行政處罰應(yīng)當是無效的，可以提請復(fù)議或提起行政訴訟。

2、《行政處罰法》只規(guī)定了兩年時效期限，也就是說違法行為發(fā)生后兩年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)的，不得再做出行政處罰，《治安管理處罰法》對此時效的規(guī)定是六個月。

引用法規(guī)
[1]《治安管理處罰法》 第九十九條